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电子化招投标视域下国有石油企业招标管理探析

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责任编辑 发表于 2021-11-15 18:07:45 [显示全部楼层] 回帖奖励 倒序浏览 阅读模式 0 1513
摘要:电子化招投标手段的广泛应用推动了国有石油企业招标管理的改革进程,有助于增强招投标工作的透明度,大大规范了招投标工作,同时可以提升招投标效率。但考虑到现阶段国有石油企业对电子化招投标手段的应用还不熟练,尚未能完全发挥出电子化招投标的优势。基于此,国有石油企业必须积极探索电子化招投标手段的应用要点与策略,以指导后续所开展的招标工作。本文先简要分析国有石油企业应用电子化招投标的意义,进而谈一谈电子化招投标视域下国有石油企业招标管理所发生的变化。进而从提升统筹规划能力、加强人员培训力度、打破权力堡垒三个方面分析论述电子化招投标视域下国有石油企业招标管理策略。


关键词:电子化招投标;石油企业;招标管理
石油企业属于我们国家的一种国有特大型企业,每年所涉及到的招标项目较多,这让招标管理成为了石油企业采购管理工作的重要内容,得到了高度的重视。电子化招投标是近年来广泛应用于国有石油企业招标管理中的一种重要手段,其是将数据电文作为主要的载体,使用电子化手段来系统完成全部或部分的招标投标工作,有着高效、透明和便捷的显著优势[1]。对于国有石油企业来说,通过应用电子化招投标可以很好的推动招投标管理制度与方式的变革,对国有石油企业招标管理工作的影响是深远的。基于此,国有石油企业要充分明确和掌握电子化招投标的运用要点,极力去打造更高标准的电子化平台,不断提升招标管理质量。本文分析探讨了电子化招投标视域下国有石油企业招标管理策略,现作如下的论述。
1.        国有石油企业应用电子化招投标的意义
目前来看,国有石油企业已经逐渐废弃了纸质招投标形式,大力推行电子招投标,这大大提升了招投标工作的效率与质量,也成为了保证国有石油企业招标管理工作健康发展的必然趋势。总的来说,国有石油企业应用电子化招投标的意义集中体现在以下四个方面:
①可进一步规范招投标工作:当国有石油企业应用电子化招投标手段时,招标信息可以通过电子化平台来显示,并由主管机关来严格管理,可以避免招标信息随意改动、违规操作等行为的出现。
②可有效避免腐败:电子化招投标平台有着公开性和透明性的显著特征,能够有效去预防以往招标过程中所存在的腐败和暗箱操作行为。具体来说,在使用电子化招投标手段时,项目的公告、公示、变更和评标结果可以通过电子化平台显示出来,并受到多方的共同监督,招投标中的暗箱操作和腐败行为可以无处遁形。
③可提升招标效率:在执行电子化招投标后,招标代理机构会将相关的电子版招标文件上传至网络平台,主管机关可以直接在线审核与审批,项目的报审时间和项目采购周期均可以大大缩短,有助于提升招标效率。
④可便于招投标活动的有力监督:在电子化招投标应用中,借助网络技术和监控系统可以全过程和动态监管招投标工作,比如其中的数据保护功能、数据记忆与恢复功能可以便于后续政府和监管部门落实监督管理工作。
2.        电子化招投标视域下国有石油企业招标管理所发生的变化
电子化招投标变革了国有石油企业招标管理理念和模式,促使招投标工作朝着服务化和责任化的方向转变,对国有石油企业招标管理的影响巨大。总的来说,电子化招投标视域下国有石油企业招标管理所发生的变化集中体现在以下四个方面:
2.1 革新了招标管理理念
就电子化招投标手段的实质来说,是一种招投标管理政策与理念的变革,在信息化技术的支撑下,可以打破招投标活动的地域限制,只需要通过网站和链接即可以获取到招投标信息和全程的服务,可真正意义上做到一站式服务,也让招投标双方的角色和模式发生了较大的转变。在这种新型管理理念与模式下,国有石油企业与潜在投标人均可以成为招投标机构的客户,而招投标机构可以为他们提供相应的优质服务,形成了一种新型的服务模式[2]。
2.2 创新了招标业务流程
在之前的招标管理工作中,国有石油企业多采用“管办分开、分级分类管理、专业化实施”的架构,这导致招标流程较为繁琐和混乱,信息也无法很好的沟通与共享。而在使用电子化招投标手段后,可以从商务的角度去优化和重塑招投标的业务流程,以往招投标环节的人为分割可以被彻底打破,程序控制能力大大增强。因此,是可以构建一种透明、严密、公开的无缝化业务通道的。
2.3 创新了招投标组织结构
国有石油企业在应用电子化招投标手段后,可以促使招投标组织结构模式朝着扁平化、网络化和整合化的方向发展。具体来说,国有石油企业的招标目标可以植入到流程的组织结构中去,所建立的前后端组织结构可以始终为客户提供优质服务,会非常注重整个招投标流程的优化,同时要求做到信息的共享,无论是在改革招标管理模式还是转变招投标职能中均有重要的作用。
2.4 深化了招标管理模式
应用电子化招投标手段后,最为显著的优势便是可以将信息技术与管理模式有机结合起来,继而打造出“一网多站”的远程服务模式。在此基础上,可以建立横向和纵向的协调机制,各方可以加深沟通力度,有助于实现各方的并联运行,招投标信息可以做实现各方对等,招标管理模式更加的便捷和高效[3]。
3.        电子化招投标视域下国有石油企业招标管理策略
3.1 提升统筹规划能力
可以说,电子化招投标是今后国有石油企业招标管理的趋势,未来需要构建更为完备的信息平台。比如要打造一种可以连接到集团公司和地区公司的业务信息系统,以此让招投标信息可以在线交换,并实现信息发布与信息服务。基于这一目标,今后国有石油企业和相关的主管机关均要加强统筹规划力度,尽快制定出统一化的技术标准,实现构建电子化平台标准化体系的目标。需要重点做好两个方面的工作,一是要确定电子化招投标网络平台建设的布局,即由上至下、由大至小、由整体至局部的布局风格,以此有效去增强招标管理的可操作性,最大限度节约投资额。二是要正确处理好区域性管理体系与行业性管理体系之间的问题,包括衔接问题和协调发展问题[4]。为有效连接起国有石油企业的招标管理体系,要凸显出区域网络平台的重要性,构建出虚拟专网方式,满足电子化招投标的应用需求。
3.2 加强人员培训力度
对于国有石油企业来说,目前在应用电子化招投标时还有较多的不熟练,导致电子化招投标手段的应用优势未有效发挥,这与企业领导重视程度不足和人员专业能力不足有很大的关系。因此,为推动电子化招投标手段可以更广泛的应用,必须积极去转变观念,加强人员培训力度。
具体来说,国有石油企业的领导层要给予电子化招投标高度的重视,积极参与到电子化招投标相关知识的学习中去,充分认识到电子化招投标在招标管理中的优势和应用要点。对此,国有石油企业可以定期组织相关的教育培训活动,开展“一把手”电子化招投标培训活动,帮助领导层更好的转变思想观念。在工作人员培训方面,企业内部要创造多元化的培训条件,鼓励和引导相关的工作人员积极参与到新时期电子招标投标工作中去,进一步增强电子招标投标手段的应用能力。对此,国有石油企业可以考虑在现有招投标部门的基础上,进一步去建立健全跨部门和综合的业务应用系统,将企业招标管理工作和工作人员均纳入到招标投标工作体系中,帮助相关的工作人员在实践中增强工作能力。
3.3 打破权力堡垒
对于国有石油企业来说,在运用电子化招投标后,最为显著的两点改变是招投标工作运行公开、流程更加规范,权力受到了制约。在此背景下,以往的暗箱操作、权钱交易等违法违规行为均可以有效的避免,有力的打破了“部门壁垒”保护局部利益的本位主义。因此,在具体执行电子化招投标工作方式时,势必会遇到一些力量的阻挠,比如一些部门领导会反对电子化招投标,约束招投标信息的互联互通与共享。针对这一问题,必须积极去打破这一种权力壁垒,真正意义上将电子招标投标工作落实到位,帮助国有石油企业解决招标管理中的一些问题。
4.        结语
电子招标投标的应用对国有石油企业招标管理工作的影响是巨大且深远的,非常值得推广应用,今后国有石油企业要进一步在内部营造良好的环境,确保电子招标投标可以高质量应用。鉴于目前“一网、三库、五系统”已经可以很有效的完善招投标的组织管理机制,优化业务流程与提升监管能力,电子监察能力也可以由此得到提升。另外,在硬件上当前的电子招标投标信息平台已经拥有网络视频、音频设施,可以实现远程会议和监控。因此,电子招标投标在国有石油企业招标管理中是有着非常好的应用优势和发展前景的,今后要进一步加大研究力度和应用力度,以此帮助石油石化企业更好的管理招投标工作,获取更好的发展。
参考文献
[1]刘万虎.新时期电子招标投标工作反思和建议[J].工程技术研究,2020,5(02):185-186.
[2]闫琼.石油企业电子采购项目管理的问题和对策研究[J].中国石油和化工标准与质量,2020,40(18):56-57.
[3]雷成.互联网信息化在石油企业物资采购管理中的作用分析[J].中国物流与采购,2020,600(11):44-45.
[4]简增魁.石油石化企业对招投标工作的管理[J].石化技术,2020,27(05):356+358.

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